柳成龙提出给贱民免贱，鼓励他们为国效力。宣祖担心此举会遭到两班贵族的强烈反对，让备边司去讨论。光海君向宣祖表示免贱会加强宣祖的王权。但是宣祖却怀疑金贵人与光海君秘密联手。

柳成龙让李德馨等人设法说服各地的官员赞同免贱。尹斗寿反对免贱，得到了司宰监正柳祖訒的支持，还认为免贱会破坏国家秩序。柳成龙与柳祖訒发生了激烈的争执。柳祖訒动用两司官员逼迫宣祖放弃免贱的想法。宣祖让柳成龙出任备边司都提调，召集各地军官进京，共同讨论免贱问题。各地军官一致同意免贱充军。

宣祖也做了最终决定。免贱法实行，很多贱民都投身军队，在训练都监训练，连柳成龙的属下也加入了。在庆尚道，义军首领郭再佑要求不顾明军的反对由朝鲜军单独进攻日军，遭到了金睟的反对。

郭再佑不听金睟的命令，自行率领义军偷袭了日军的军营。之后郭再佑辞去了官职率领义军回到了乡野。郑澈从北京回国，告诉宣祖自己在北京并没有取得明朝朝廷的帮助。郑澈重病缠身，又被各级官员弹劾，无奈辞官回乡，不久病逝了。在得知训练都监使用明朝兵书的消息后，宋应昌怀疑明军内部有人帮助朝鲜。

宋应昌约见光海君，希望他能去南方再次建立分朝抗击日军。宣祖希望宋应昌继续进军，宋应昌表示要得到皇帝指示再去做。同时，宋应昌正式向宣祖要求再建分朝。