“进来，这就是县衙。”骆老伯领着于成龙等人进了破烂不堪的县衙。于成龙告诉骆老伯：“昨夜，整个罗城像一座死城，我们找到这个草庐倒头就睡。你是我们到罗城后遇到的第一个人。”骆老伯说：“你们睡的草庐是后衙。前面是大堂。你们看看，长久没人住都成啥样了？”只见整个县衙乱草丛生，足有人高。

老汉又念叨：“好几年了，罗城连个县太爷都没有，都什么世道啊？这院里的草都成啥样？”老汉拍拍竹门旁的石狮子，说这个狮子有年头了。他告诉于成龙：“还有一个‘罗城县署’的匾，我和一个老头把它藏起来了。”老汉从草丛中把匾找出来。

于成龙小心翼翼地擦拭写着“罗城县署”四个大字的匾。这时，宝生、 朝卿 两个随从跪在地上，对于成龙说：“对不起，老爷，柱子也死了，这个地方真的不是人待的地方。老爷，我们想回去了。”于成龙冷静地说了几个好字，他把二人搀扶起身。他摸摸口袋，说“宝生，银子都花去了。”宝生说：“我们两个人走也走得回去。你就不要为我们再操心。”于成龙对石玉林说：“玉林，你也跟他们一起走吧。”没料到，石玉林说：“我石玉林这辈子跟定你了。老家那边有妹妹玉兰照顾。在罗城，我就是你鞍前马后的家人。”宝生、朝卿两个人悲切地走了。

此时的于成龙境况十分糟糕，当务之急，他必须找回官印官服。

骆老伯的孙女骆小妹与雷翠亭是一对情投意合的恋人。小妹劝雷翠亭将官印官服还回去，雷翠亭却说：“想看看这个于大人是不是个好官？如果于成龙是个贪官，岂不是让罗城的百姓更加遭殃？”青山叠嶂，碧波横流。雷翠亭夸赞小妹真美，两个人骑着马，并肩而行。

山西永宁书院内，一群孩子朗朗背诵：“苟正其身矣，于从政乎何有？不能正其身，如正人何？”永宁书院的山长邢济堂拿着《论语》，欣慰地看着孩子们。

北京弘德殿内，小皇帝康熙正学习《尧曰》。陈廷敬念诵：“尔舜，自古帝王代兴，莫非天之所命。自非好恶不作，偏党反侧不行”。大殿外，鳌拜听到此，不由大怒，骂皇帝：“你小小年纪，整日胡言乱语。不许尔等再在弘德殿念书。我立刻命人封了弘德殿。”康熙气得拍桌子。

老百姓从关帝庙搬来大鼓，并帮于成龙把官署修饰一新。众人跪地叩拜。于成龙从县丞胡安之口中得知，罗城变成一座空城，原是贼匪谢德昌强逼欺压所致。几年来，罗城一直没有县令，也无人办差，所以这里的百姓都得向谢德昌交粮纳赋。罗城百姓有家不能归、有田不能种。胡安之说：“虽然我是朝廷命官，可是如果不给谢德昌交粮，他就会杀我全家。”于成龙怒骂：“你就不怕朝廷要了你的脑袋？”

于成龙下定决心，上任的第一件事情就是升堂理事，不能再让谢德昌剥夺百姓生计。

小妹告诉雷翠亭：“于成龙真是个有担当的好官。好官没有官服，别人也不听他的。”小妹希望雷翠亭早日把官服官印还给于成龙。

胡安之把之前县衙的几个捕快全部召回。他说：“雷翠亭在江湖上名气极大，来无影去无踪。从来不曾在一个地方长期驻扎。”胡安之还说之前的那位知县不明不白被人杀害后，谢德昌就散布谣言，说知县是被雷翠亭所杀，雷翠亭被逼无奈，只得落草为寇。胡安之认为找雷翠亭夺回官印官服希望渺茫。

柳晋阳与石玉林劝于成龙：“报官以后，再领一身官服和官印。”于成龙认为丢失官印和官服是杀头之罪，报官不妥，还是先办事吧。

门外，一乞丐敲响大鼓。柳晋阳怀疑是谢德昌派来的探子，与之动起手来。后来这位乞丐念起柳宗元的《晋问》：“首阳起之，黄河迤之，大陆靡之。然后融之平川，大夫之邑建焉。”于成龙才惊觉是周瑞和。谈到扮作乞丐的原因，周瑞和笑着说：“不打扮成叫花子，不知道这一路要被抢劫多少回？”周瑞和一路跋山涉水来到罗城投奔于成龙，并要给于成龙做师爷。于成龙觉得自己连累了周瑞和，而且周瑞和曾经是五品大员。周瑞和说不行就走，于成龙不肯，留住了他。周瑞和为于成龙想到了解决罗城匪患的办法，那就是借力打力——借雷翠亭的力量剿灭贼匪谢德昌。周瑞和坚定地说：”只有剿灭谢德昌，你才能在罗城站稳脚跟。“