凤凰山基地沿袭第8师的传统，同地方保持着密切的关系。当军事训练和基地建设夜以继日时，不少青年军官对于同地方的密切来往不胜其烦。有人认为人民军队并不是要成天和人民泡在一起，主张拉开距离。

这些情况使江永良认识到，在实现有中国特色的新军事变革的过程中，军民关系、国防观念以及有关人民战争的概念，都必须重新进行调整。根据这一思路，江永良提出了重新定位的主张，赋予这些传统概念以新的生命力。但江永良也反对把同地方的关系庸俗化，不过，这种主张在具体操作方面完全行不通。

江永良企图通过田梦虹协调同汽车城的关系，田梦虹在运行中两头受气，费力不讨好。聪明的田梦虹很快就想摆脱出来，但江永良拉住她不放。田梦虹在无奈中上窜下跳，大毁形象，可是仍然收效甚微。江永良以国家民族大义说服汽车城领导，终于使汽车城和基地间达成了新的军民共建协议。此议贯穿了很强的国防观念，强调了在有中国特色的新军事变革中、应该把人民战争的优良传统发扬光大的思想。汽车城方面在国防观念提高之后，主动提出了“在未来信息化作战中，我们能够做什么”的问题，围绕这一思路，汽车城和基地间展开了一系列的共建活动。