埃德加·胡佛是一个创造了美国历史和FBI神话的传奇人物,他在美国联邦调查局的局长宝座上任职近半个世纪(1924-1972)。作为一个叱咤风云近半个世纪、经历8个总统而屹立不倒的传奇人物,美国联邦调查局第一任局长埃德加·胡佛的名气远远超过电影明星,权势让总统也望尘莫及,成为一个时代的象征。作为这个机构的秘密守护者和最高掌权人,胡佛曾是FBI的化身,是一个令人恐惧的神秘人物,他是美国历史上最有权势的人物,也是最富争议的人物。在1960至1963年间,信仰天主教、代表自由美国和科技进步的年轻总统肯尼迪深受民众拥护,与传统守旧的胡佛形成激烈的权力交锋,本片涉及了古巴危机、梦露去世、肯尼迪遇刺等重大历史事件。