随着扶眉战役结束，西北局势逐步稳定，习仲勋每天喜笑颜开，开始着手于西安百姓的安稳与建设工作，鼓励刘巧翠去易俗社，支持大力发展。刘巧翠与憨柱相处了一段时间，产生了感情，习仲勋有所察觉，故意给两人创造单独相处的空间。

秦木兰担任西安副市长，带着刘巧翠来易俗社做调研，建议多排一些新戏，结果遭到台柱子一抹云的反驳。焦同华认同秦木兰的看法，临时改编了几段词并登台，结果秦木兰发现这戏曲改来改去仍是古代戏，完全没有新时代的影子。

反观习仲勋亲自深入底层，察看百姓们的吃住行情况，却注意到很多人没有住处，基本都是用树枝搭建的窝棚，既不遮风也不挡雨，条件非常艰苦。根据老人所说，哪怕就算有房子，也是快要塌陷的老房子，只要一刮风下雨，至少就得塌一半。

不仅如此，习仲勋还看见有年轻人扒了古城墙，拿着城墙砖块搭建房子，气得他急忙冲过去阻拦，要求他们立刻停下来。习仲勋针对这件事进行开会讨论，在场众人各抒己见，有部分干部觉得城墙封建糟粕的象征，也有老干部反对拆除，认为这是一座饱经了战争、饥荒和朝代兴衰的城墙，亦是他们与历史联系的纽带桥梁，更是西安的历史文化标识。

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看到大家都有不同看法，习仲勋询问了贾拓夫的意见，贾拓夫能够理解急迫发展，可他的回应令习仲勋非常不满。习仲勋表示西安是世界的历史古都，这里的每一块砖都是历史和文化，哪怕要发展也不能毁了老祖宗的东西，共同努力守护好中华民族的根脉。

很快，刘巧翠和翠花拜一抹云为师，易俗社更是与八一剧团合排《保卫和平》，令秦木兰非常高兴。过了几天后，习仲勋带人视察易俗社，提出将标语中的“接管”改为“接办”，其诚意与态度感动众人。

彭德怀主动向习仲勋透露毛泽东把西藏交给西北局，而首要就是保护在青海的班禅大师，为尽早解放西藏做好准备。因为彭德怀要继续带领部队指挥兰州战役，所以习仲勋和西北局奉命开展争取十世班禅的工作。

回到西北局后，习仲勋找来一野联络部部长范明，表示国民党蒙藏委员会委员长关吉玉已经前往青海塔尔寺，主持十世班禅的坐床典礼，看样子是想挟持班禅大师去台湾。范明也根据目前掌握情报，确认国民党在青海玉树修整飞机场，因此习仲勋决定让他和青海统战部长周仁山去做班禅的工作，宣传共产党的政策，打消他们的疑虑。

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而在另一边，面对国民党蒙藏委员会的邀请，班禅行辕秘书詹东·计晋美代替十世班禅，亲自与关吉玉交涉，想要再观望局势的发展。十世班禅再次强调，这件事情过几天再说，至少目前没有去台湾的意思。

一九四九年八月二十六日，第一野战军主力向兰州发起总攻，歼敌两万七千余人，消灭了马步芳集团的主力。待兰州和西宁相继解放之后，甘南拉卜楞寺的保安司令黄正清有意起义，但提出保留枪支和银圆的要求。

副司令张子丰只好代替黄正清与共产党交谈，转达了他的意思，习仲勋召集大家开会，认为黄正清是他们的朋友，这个人在黑白方面分得很清楚，更是在抗日时期组织大家给前线捐款捐物，并且捐了三十架飞机。如此一来，习仲勋觉得可以答应黄正清的条件，以表达共产党对他的诚意。