林海潮聚众冲击区委会，打伤了沈玉杰。谷文昌和小侯在海滩上发现了老谢和小李的尸体，经过一系列的调查，他立即召开区委会，布置打掉“海潮暗杀团”的行动计划。正当林海潮一伙在山洞内大吃大喝庆祝胜利时，谷文昌率领战士们出其不意地把林海潮一伙一网打尽。区委会在林氏祠堂前召开公审大会，果断地镇压了一批海匪渔霸。 一九五二年，谷文昌就任东山县县长，史英萍从外县调来东山任民政科科长。两个老战友又重逢了。 中秋，谷文昌与史英萍到寡妇村黄阿婆家送月饼，又一次感受到“敌伪家属”这个问题的严重性。时过不久，何顺到县政府拜访，更促使谷文昌对这一问题的沉思。县委会上，谷文昌冒天下之大不韪，提出要把“敌伪家属”改为“兵灾家属”。岳文明等人坚决反对，并扬言要到专署上告谷文昌。