聂荣臻废寝忘食地工作，晕倒在办公室。丽丽考上留苏预备生，一去4年，聂荣臻和张瑞华伤感。

1954年8月，中央军委决定由聂荣臻主管军工生产和武器准备工作。1955年，聂荣臻被授予中国人民解放军元帅军衔。同年，钱学森及家人从美国回国参加新中国国防建设。周恩来召集彭德怀、陈毅、聂荣臻等人，传达中央关于研制导弹武器的决定。为加强对导弹研制工作的领导，中央决定成立专门的领导机构——航空工业委员会，聂荣臻任主任。

聂荣臻调来安东当航委秘书，阿灿当副秘书长。在聂荣臻的提议下，钱学森被任命为导弹研究院院长。钱学森向聂荣臻提出他目前最缺的是人才和地方，聂荣臻答应会尽快为他解决。